黑龍江省通報第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況

　　2021年12月3日至2022年1月3日，中央第一生態環境保護督察組對黑龍江省開展第二輪生態環境保護督察，并于2022年3月15日向黑龍江省反饋了督察情況，同時移交5個生態環境損害責任追究問題，要求依規依紀依法組織開展追責問責。

　　黑龍江省委、省政府高度重視，堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，切實履行“黨政同責”，成立中央生態環境保護督察整改工作領導小組，統籌推進全省督察反饋問題整改和責任追究工作。省紀委監委成立追責問責工作領導小組，制定追責問責工作方案，堅持嚴格依規依紀依法，對移交的責任追究問題逐一查清事實、厘清責任、嚴肅追究。根據查明事實，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等有關規定，對355名責任人追責問責，其中廳局級干部32人、縣處級干部108人、科級及以下干部和其他人員215人；給予黨紀政務處分205人，誡勉89人，采取責令檢查、提醒談話等方式追責問責61人?，F將有關情況通報如下：

　　一、鶴崗市蘿北縣石墨園區環境違法違規問題突出，生態破壞嚴重

　　蘿北縣石墨園區內企業生產環境臟亂，污染物隨意排放，礦石原料露天堆放未配套建設有效防風抑塵措施，所有選礦企業均未配套建設揮發性有機物治理設施，燃煤小鍋爐長期超標排放，石墨廢渣隨意傾倒，廢氣、粉塵、礦渣污染問題嚴重。石墨企業違法侵占林地濕地草地，生態破壞嚴重。園區違法開發建設問題普遍，石墨產業無序發展，園區集中供熱、供汽和集中式污水處理等環境基礎設施建設嚴重滯后，半數以上企業存在違法開發建設問題。截至2020年底，蘿北縣石墨園區內企業違法占用土地77.3公頃。經查，鶴崗市委、市政府在蘿北縣石墨園區生態環境保護工作中責任傳導不夠、推進整改不力；蘿北縣委、縣政府履行生態環境保護責任不到位；市、縣兩級生態環境、自然資源、林草部門落實中央和省生態環境保護相關決策部署不力、履行監管職責不到位、執法不嚴格；蘿北縣經濟開發區管委會對企業違法行為失管失察、監管不到位。

　　按照干部管理權限，給予時任鶴崗市委常委、市政府副市長陳延良，時任鶴崗市政府秘書長齊東亮責令檢查處理；給予時任蘿北縣委書記李思勇開除黨籍、開除公職處分（兼有其他嚴重違紀違法問題），移送司法機關依法處理；給予蘿北縣委書記孫坤、時任蘿北縣政府縣長劉德誠黨內警告處分；給予時任蘿北縣政府副縣長王書玲政務記過處分。另有19名縣處級干部、41名科級及以下干部分別受到批評教育、責令檢查、誡勉等處理和黨紀政務處分。

　　二、中國龍江森工集團沾河公司保護森林不力，小興安嶺林地大面積被毀

　　中國龍江森工集團（原省森工總局）下屬沾河公司（原沾河林業局）管理區，自2016年以來毀林種參1.6萬余畝（含五大連池山口湖省級自然保護區面積2729畝），違法違規出租森林防火隔離帶種植人參1.1萬余畝，保護職責履行不力，生態破壞嚴重；相關部門對自然保護區內違法違規種參問題不管不問，監管缺失。經查，原森工總局、松花江林管局履行森林資源保護責任不力，整改落實不到位；中國龍江森工集團對沾河公司違法違規出租森林防火隔離帶種植人參問題監管不力，問題整改推進緩慢；沾河公司、五大連池市林草局、五大連池市山口湖管護中心對沾河公司施業區和山口湖省級自然保護區內毀林種參行為監管不力，對違法違規在森林防火隔離帶種參行為有案不查，致使小興安嶺生態環境遭到破壞。

　　按照干部管理權限，給予時任松花江林管局黨委書記高本瑛黨內警告處分；給予五大連池市委常委、市政府副市長王洪江，五大連池市山口湖管護中心主任王彥波政務記過處分；給予時任沾河林業局局長黃政政務警告處分；給予中國龍江森工集團黨委委員、副總經理張曉波誡勉處理。另有11名縣處級干部、36名科級及以下干部分別受到提醒談話、誡勉等處理和黨紀政務處分。

　　三、哈爾濱市何家溝、松浦支渠返黑返臭，大量污水未經處理排入松花江

　　哈爾濱市何家溝、松浦支渠2018年被中央環境保護督察“回頭看”認定為黑臭水體，但由于工作不實、措施不力，銷號不到半年即返黑返臭。兩條黑臭水體控源截污工作不到位，大量生活污水直排溢流，水質化學需氧量、氨氮濃度嚴重超標。污水處理設施建設和提標改造進度嚴重滯后，凈水廠含泥廢水未經處理直排何家溝。督辦整改做表面文章，河道清淤敷衍應對，上游河道沉積大量底泥；設置臨時圍堰，水質急劇惡化，水體黑臭問題長期未得到有效治理。經查，哈爾濱市政府對松花江流域水環境保護重要性認識不足、推進城區黑臭水體治理擔當作為不夠，哈爾濱市住房和城鄉建設局協調推進不力，平房區、道里區、松北區政府及職能部門落實屬地責任不力、日常監管不到位，部分領導干部漠視群眾利益，對整改工作失管失察。哈爾濱排水集團有限責任公司、哈爾濱供水集團有限責任公司、哈爾濱市城市建設投資集團有限公司等市屬企業整改不力。

　　按照干部管理權限，給予時任哈爾濱市政府副市長智大勇責令檢查處理；給予時任哈爾濱市水務局黨組書記、局長李桂玲，哈爾濱市城市建設投資集團有限公司黨委副書記、總經理邵兵，時任道里區政府區長董繼文誡勉處理；給予哈爾濱市住房和城鄉建設局黨組書記、局長張雪春，時任哈爾濱供水集團有限責任公司黨委委員、副總經理張波黨內嚴重警告處分；給予時任哈爾濱供水集團有限責任公司黨委副書記、總經理劉晗撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予哈爾濱供水集團有限責任公司黨委書記、董事長孫明，時任哈爾濱供水集團有限責任公司黨委委員、總經理崔海黨內警告處分。另有26名縣處級干部、15名科級及以下干部分別受到責令檢查、誡勉等處理和黨紀政務處分。

　　四、綏化市黑土地保護不到位，違法占用黑土耕地問題嚴重

　　綏化市非法占用黑土耕地問題突出，2018年以來全市共發生占用黑土耕地違法案件124起，大量黑土耕地甚至永久基本農田遭到破壞。綏化市兩個省級交通建設項目在未實施農用地征收、未落實耕地占補平衡、未取得用地審批手續和項目開工許可情況下違法開工建設，違法占用黑土耕地18144畝，其中永久基本農田10923畝。表土剝離落實不到位，綏化市2017年以來實施的426個已辦理用地審批手續的非農業建設項目中，僅有5個項目編制表土剝離方案并實施剝離，多達1.3萬余畝耕地被直接占用，超過180萬立方米的黑土資源沒有得到有效再利用。侵蝕溝治理任務推進滯后，綏化市應于2020年底前完成1152條侵蝕溝治理任務，實際僅完成256條。經查，綏化市政府、10個縣（市、區）政府及自然資源、水務等部門，對黑土地保護重視不夠，履行職責不力、監管失職，問題整改不到位。

　　按照干部管理權限，給予時任綏化市政府副市長王雪峰誡勉處理；給予時任綏化市政府副市長單偉紅責令檢查處理；給予綏化市自然資源局局長王江，時任綏化市發改委主任李忠元，時任綏化市交通運輸局局長遲國軍，時任綏化市生態環境局局長侯顯志，時任北林區河道管理處主任劉洪彬黨內警告處分；給予綏化市自然資源局北林分局局長燕洪濤，肇東市自然資源局局長賈文明，時任綏棱縣自然資源局局長付長銘，時任蘭西縣自然資源局局長王少華黨內嚴重警告處分。另有25名縣處級干部、98名科級及以下干部分別受到批評教育、責令檢查、誡勉等處理和黨紀政務處分。

　　五、哈爾濱市阿城區石材礦山長期無序開采，生態環境破壞問題突出

　　2016年以來，哈爾濱市阿城區55家露天采石企業普遍存在越界開采違法行為，其中雙利、東輝采石公司和平山建材、山林建筑材料公司越界開采量共計255萬余立方米。礦山生態修復“交白卷”，未按有關要求對廢棄礦山開展綜合治理，哈爾濱市自然資源和規劃局阿城分局收繳的384萬元礦山修復資金長期閑置。29家采石企業毀壞林地885畝，118畝林地至今尚未恢復。區域環境污染問題突出，15家企業抑塵措施未落實，污染周邊環境。經查，哈爾濱市國土資源執法監察局履責不力，對采石企業越界開采違法行為執法不嚴、以罰代管，搞選擇性執法；阿城區委區政府、哈爾濱市自然資源和規劃局阿城分局對礦山生態修復治理工作重視不夠、推動不力；阿城區林草局巡查管護不到位，未能及時發現采石企業破壞林地違法行為；哈爾濱市生態環境局、哈爾濱市阿城生態環境局履行監管職能不力，對采石企業執法檢查不嚴不細。

　　按照干部管理權限，給予時任哈爾濱市環境保護局局長張欲非，哈爾濱市生態環境局局長姜濱責令檢查處理；給予時任哈爾濱市國土資源執法監察局局長陶英浩黨內嚴重警告處分；給予哈爾濱市自然資源和規劃局阿城分局原三級調研員張賢書開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關處理；給予時任阿城區委書記劉志國，時任阿城區委書記李成志，時任阿城區委常委、區政府副區長呂海東，阿城區委書記孫釗，阿城區政府區長楊桂榕，哈爾濱市自然資源和規劃局局長盧軍，時任哈爾濱市生態環境局副局長劉子靖誡勉處理；給予時任阿城區政府區長牟宏峰，時任哈爾濱市自然資源和規劃局局長李英革黨內警告處分。另有19名縣處級干部、21名科級及以下干部分別受到責令檢查、誡勉等處理和黨紀政務處分。

　　對上述問題的嚴肅處理，體現了省委、省政府堅決貫徹黨中央關于加強生態文明建設和生態環境保護重大決策部署，著力建設綠色龍江的堅定決心和鮮明態度。全省各地各部門要深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平生態文明思想和習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，深刻汲取教訓，切實引以為戒，堅決扛起生態文明建設政治責任，以強有力措施抓好中央生態環境保護督察問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰，筑牢祖國北方生態安全屏障，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。全省紀檢監察機關要強化政治監督，精準有力開展生態環境保護領域監督執紀執法，嚴肅查處不擔當不作為亂作為問題，著力糾治形式主義、官僚主義問題，為建設社會主義現代化新龍江提供堅強保障。

中共黑龍江省委

黑龍江省人民政府

2023年2月20日